Путин впервые упомянул о такой возможности в своем ежегодном послании обеим палатам российского парламента 26 апреля.
Он предлагал приостановить выполнение положений договора до тех пор, пока все страны Европы, в том числе входящие в НАТО, не ратифицируют соглашение о его адаптации, подписанное в 1999 году.
НАТО и Соединенные Штаты осудили намерение России приостановить участие в ДОВСЕ.
Представитель НАТО назвал решение президента Путина "шагом в неверном направлении". Американская администрация заявила о своем сожалении в связи с этим шагом, но обещала продолжить переговоры с Москвой по вопросам европейской безопасности.
В тексте указа Путин ссылается на "исключительные обстоятельства, ... затрагивающие безопасность Российской Федерации и требующие принятия безотлагательных мер".Указ вступает в силу со дня подписания. Одновременно с ДОВСЕ указом Путина приостанавливается действие ряда связанных с ним международных соглашений, но не соглашения об адаптации (оно, в трактовке Кремля, и не вступало в силу).
Договор об обычных вооруженных силах в Европе был подписан в 1990 году. Он устанавливает ограничения на размещение неядерных сил западнее Урала, такие чтобы между Западом и Востоком было примерное равновесие сил.
Между Россией и западными странами возникли разногласия в толковании ДОВСЕ. Россия заявляет, что ему не соответствуют военные силы в новых странах-членах НАТО.
С другой стороны, на Западе не ратифицировали поправки к Договору, ссылаясь на невыполнение обязательств России в части вывода войск из Грузии и Приднестровья.
В июне по инициативе России в Вене прошла конференция по вопросу о пересмотре ДОВСЕ, но предложения России не встретили поддержки на Западе, и она закончилась безрезультатно.
В справке государственно-правового управления администрации, распространенной пресс-службой Кремля, говорится, что именно это и есть те "исключительные обстоятельства", которые заставляют Россию приостановить участие в договоре "до тех пор, пока страны НАТО не ратифицируют Соглашение об адаптации и не начнут добросовестно выполнять этот документ".
НАТО назвало решение России "разочаровывающим шагом, шагом назад". В НАТО, а также в МИДе Великобритании договор охарактеризовали как "краеугольный камень европейской безопасности".
Последствия
Вскоре после того, как стало известно об указе Путина, замминистра иностранных дел России Сергей Кисляк озвучил заявление, из которого следует, что фактически мораторий на действие ДОВСЕ вступит в силу через 150 дней.
Во время действия этого моратория Россия не будет информировать других участников договора о количестве своих вооружений в европейской части страны, не будет считать себя связанной какими-либо ограничениями в этом отношении.
Россия также перестанет принимать инспекции военных объектов на своей территории и проводить свои инспекции в других странах.
По словам Кисляка, "реальные количества российской военной техники будут зависеть от эволюции военно-политической ситуации, в том числе от готовности других государств-участников ДОВСЕ проявлять адекватную сдержанность".
В заявлении российского МИДа можно увидеть ряд новых акцентов: в нем отмечается, что решение о приостановлении действия ДОВСЕ "не имеет прецедентов в нашей новейшей истории".
Также в нем сказано, что ДОВСЕ "безнадежно устарел", а фланговые ограничения по размещению войск на российской территории "мешают более эффективно бороться с международным терроризмом".
Похожая аргументация в свое время выдвигалась администрацией США в обоснование необходимости ее выхода из Договора по противоракетной обороне.
Решение Москвы некоторые аналитики рассматривают как очередной выпад в споре с США, связанном с намерением Вашингтона разместить в Восточной Европе элементы ПРО.
Пресс-секретарь НАТО Джеймс Аппартурай в интервью Би-би-си признал, что "ДОВСЕ и ПРО являются двумя крупными раздражителями в отношениях между Россией и Западом".
По его словам, "было бы нетрудно, и остается нетрудно... подойти ближе к ратификации ДОВСЕ. Так что это определенно разочаровывающий шаг со стороны Российской Федерации".
Кисляк указал, что "российский мораторий не означает, что мы захлопываем двери для дальнейшего диалога".
Прямо связали решение Москвы с ПРО в Польше - стране, которая согласилась разместить у себя ракеты-перехватчики, входящие в состав американского противоракетного щита.
"Возможно, что это предлог, связанный планами строительства объектов ПРО в Польше и Чехии. Также это может быть связано с внутренними причинами, как способ показать силу России к президентским выборам", - прокомментировал указ Путина агентству Рейтер заместитель министра иностранных дел Польши Витольд Вашчиковский.
Источник: Би-би-си
Указ «О приостановлении Российской Федерацией действия Договора об обычных вооруженных силах в Европе и связанных с ним международных договоров»Справка к Указу «О приостановлении Российской Федерацией действия Договора об обычных вооруженных силах в Европе и связанных с ним международных договоров»
