Ассоциация иностранных инвесторов (FIA) провела во вторник, 30 октября 2007г. пресс-конференцию, на которой выразила свою обеспокоенность относительно деятельности недавно созданного Национального агентства по защите конкуренции (НАЗК). Присутствовавший на пресс-конференции, исполнительный директор FIA Дину Армашу представил главные причины обеспокоенности относительно первых шагов, предпринятых НАЗК, после создания этого ведомства в начале 2007г.
С начала своего основания, Ассоциация иностранных инвесторов выступала за необходимость создания в Республике Молдова Агентства по защите конкуренции, предусмотренного Законом о защите конкуренции, принятом еще в 2000г., который, однако, не мог вступить в силу именно из-за отсутствия органа, ответственного за внедрение закона. К сожалению, ожидания FIA, связанные с созданием НАЗК, не оправдались.
FIA констатирует, что последние действия НАЗК предпринятые как против иностранных, так и против местных инвесторов, являются противозаконными, и квалифицирует их как превышающими полномочия в применении юридических норм, существующих в области защиты конкуренции. Эти противозаконные действия совершаются практически во всех аспектах касающихся применения действующего Закона: контроль за слияниями, определение доминантной позиции на рынке и наложения штрафных санкций экономическим агентам.
Что касается первого упомянутого аспекта, НАЗК в июне-июле н.г. обратилось ко всем нотариусам Республики Молдова с требованием об отказе в заверении контрактов о купле-продаже долей в уставном фонде всех ООО без разрешения Агентства, которое можно получить взамен суммы в 216 леев. На самом деле, действующее законодательство предполагает осуществление подобного контроля исключительно в случае экономических агентов с доминантной позицией на рынке.
Объявление со стороны НАЗК о доминантной позиции определенного экономического агента осуществляется на основе Методологии разработанной Агентством, которая не имеет юридической силы, по той простой причине что она не опубликована в Monitorul Oficial и она не была подвержена экспертной оценке в соответствии с действующим законодательством.
Недавние решения НАЗК о санкционировании некоторых экономических агентов за так называемое несоблюдение законодательства о защите конкуренции через применение штрафов в сумме 10% из полученного дохода в определенный период, являются незаконными по простой причине, что Закон о защите конкуренции четко предполагает, что «нарушения» санкционируются в соответствии с положениями Кодекса об Административных Правонарушениях, который в свою очередь не содержит подобных штрафов.
Ассоциация иностранных инвесторов выражает свою глубокую обеспокоенность, связанную с попыткой НАЗК «узаконить» эти типы злоупотреблений, добиваясь изменений в Закон о защите конкуренции, которые обсуждались недавно на одном из заседаний Правительства. Обосновывая свои намерения необходимостью приближения законодательства к нормам ЕС и положениями Плана действий РМ-ЕС, авторы перенимают из законодательства ЕС только нормы, интересующие НАЗК: неограниченные полномочия и существенные штрафы. В рамках дискуссий представителей FIA и НАЗК, а также заседаний Рабочей группы Госкомиссии по регламентированию предпринимательской деятельности на тему проекта изменений Закона, была выражена необходимость приближения юридических норм о защите конкуренции Республики Молдова к стандартам Европейского Союза посредством разработки нового закона, который включал бы среди прочего: четкую процедуру контроля слияний, определение рынка, определение вертикальных соглашений (дилерские и франчайзинговые соглашения), но и право на слушания для обеспечения прозрачности. Из-за отсутствия именно этих положений в проекте, представленном НАЗК, он не был принят сторонами, вовлеченными в обсуждение.
FIA уверенна, что все усилия Правительства Республики Молдова последних лет и Ассоциации иностранных инвесторов по улучшению инвестиционного климата сводятся на нет противозаконными действиями НАЗК.
