Interlic.md

Эксперты Независимого аналитического центра Expert-Grup назвали очевидным актом социальной несправедливости конвертирование правительством в государственный долг срочных кредитов, предоставленных Нацбанком Молдовы в 2014/15 годах трем проблемным, а ныне ликвидируемым банкам: Banca de Economii, Banca Socială и Unibank.

Высказывая свою позицию по данному решению Кабмина, принятому правительством под свою ответственность перед парламентом, эксперты отметили, что, на первый взгляд, соответствующая мера касается лишь соблюдения законодательных положений, в соответствии с которыми, если получатель срочного кредита окажется не в состоянии вернуть долг, он будет переложен на госбюджет. Таким образом, в контексте банкротства трех банков госгарантии трансформируются в государственный долг, с соответствующими налоговыми последствиями.
 
Как отметили эксперты, наряду с исполнением положений законодательства, правительство прибегло к этой мере из двух важных соображений. Во-первых, чтобы избежать еще одного удара по имиджу в результате невыполнения платежных обязательств перед НБМ, что может поставить под угрозу ход переговоров с МВФ по новому Меморандуму о финансировании. Во-вторых, эта мера обеспечила защиту независимости Нацбанка Молдовы, поскольку, если правительство не смогло бы обеспечить это конвертирование, Резервный фонд НБМ имел бы дебетовый остаток, что, согласно закону о НБМ, обязало бы правительство в лице Минфина перевести Нацбанку недостающую сумму.
 
Как отмечают эксперты Expert-Grup, вместе с тем, осознавая существующие ограничения, как для правительства, так и НБМ, можно указать по крайней мере на 6 проблем, связанных с природой и порядком принятия такого решения. В частности, эксперты заявили об отсутствии прозрачности в процессе принятия решений, отметили недемократический характер его утверждения в отсутствие публичных дебатов, парламентских консультаций, уважения к процедуре продвижения и принятия этого закона, что является огромным злоупотреблением со стороны правительства.
 
Кроме того, это несправедливое, неправильное и безнравственное решение было одобрено на фоне скромного прогресса по устранению последствий банковского мошенничества, и вынудит граждан платить за мошенничество и ошибки других. Эксперты подчеркнули также, что конвертация выпущенных правительством гарантий в гособлигации также несет в себе большие моральные риски, отметив, что речь идет как о физических лицах, которые не будут рассматривать финансовое положение банков, надеясь на участие государства в полном восстановлении депозитов в случае банкротства банков, так и о недобросовестных акционерах и банковских менеджерах.
 
Таким образом, потенциальные грабители банков могут действовать без страха и оглядки, зная, что эти расходы будут всегда покрыты за счет граждан. Кроме того, эксперты указали на то, что эффективная процентная ставка в размере 5% по гособлигациям, выпущенным на срок 25 лет, не имеет экономического обоснования, поскольку добавит к общему долгу еще около 11,5 млрд. леев.
 
Как отмечают аналитики, в конечном итоге решение является очевидным актом социальной несправедливости, поскольку возможно большая часть долга будет покрыта за счет налогоплательщиков, а не за счет виновных лиц или ответственных учреждений, которые не смогли предотвратить или выявить эти банковские махинации. Кроме того, примерно половина от общего объема гарантий была выпущена на межбанковские депозиты, которые не имели ничего общего с физическими лицами, располагавшими депозиты в обанкротившихся банках.
 
В контексте выявленных проблем, эксперты отмечают, что принятое правительством решение может еще больше повысить уровень недоверия населения к госучреждениям, привести к новой волне уклонения от уплаты налогов с соответствующими бюджетными эффектами.
 
Эксперты Expert-Grup выступают за то, чтобы Конституционный суд высказался о законности законодательных положений, которые позволяли предоставление Нацбанком проблемным банкам срочных кредитов под гарантии правительства, предлагают провести широкое расследование порядка урегулирования кризиса в трех ликвидируемых банках, активизировать расследование кражи в банках и процесс возврата выведенных из них фондов, провести независимый внешний аудит Нацбанка Молдовы для установления правильности решений, принятых им во время банковского кризиса.
 
Эксперты высказываются также за четкое установление индивидуальной и коллективной ответственности всех лиц, вовлеченных в начало, стимулирование и «решение» банковского кризиса с соответствующими дальнейшими действиями. Они советуют пересмотреть Меморандум-соглашение между НБМ и Минфином о выпуске гособлигаций для выполнения платежных обязательств, вытекающих из госгарантий, предоставленных Нацбанку по гарантированию срочных кредитов, выданных трем проблемным банкам под гарантии правительства, одобренным 17 ноября 2014 г. и 1 апреля 2015 г.
 
В частности, эксперты предлагают исключить предусмотренную им процентную ставку в 5% годовых. Они также выступают также за то, чтобы кредит погашался исключительно из двух источников: возврата похищенных активов из 3-х банков-банкротов и чистой прибыли НБМ.